黑户口子指的是 在全国人口普查中没有户籍资料、没有户口卡（常住人口登记卡）并且没有身份证的人。这种情况可能由以下几种原因造成：
违反计划生育法规：
没有缴纳社会抚养费，无法办理户口。
人口普查中未登记：
在历次人口普查中没有普查到相关资料。
户口迁移过程中遗失：
在办理户口迁移的过程中遗失了户口迁移证。
黑户口子可能会面临一些不利后果，例如无法享受政府提供的基本公共服务，如教育、医疗等，并且可能会受到行政处罚，因为每个公民只能在一个地方登记为常住人口。
为解决黑户口子的问题，中国政府已经采取了一系列措施，例如发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出超生等8类“黑户”可办理常住户口登记。
